根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要((略)—(略)年)》關(guān)于建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度的要求,自(略)將不定期公開(kāi)行政執(zhí)法典型案例,通過(guò)以案釋法、典型警示,積極營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。

【典型意義】雷電防護(hù)裝置檢測(cè)領(lǐng)域弄虛作假行為隱蔽性強(qiáng)、情形復(fù)雜,證據(jù)固定與違法認(rèn)定難度較大。本案中,貴(略)創(chuàng)新運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍取證、跨部門(mén)聯(lián)合勘驗(yàn)、多輪調(diào)查核實(shí)等多(略)手段,精準(zhǔn)破解檢測(cè)造假認(rèn)定難題,為同類復(fù)雜案件(略)提供了可復(fù)制的實(shí)操指引。案件的依法查處,既彰顯了氣象部門(mén)從嚴(yán)(略)治行業(yè)亂象的決心,有力維護(hù)了氣象法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,也為規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測(cè)行業(yè)秩序、防范雷電災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)筑牢了監(jiān)管防線。

【基本案情】(略)年(略)月(略)日,貴(略)執(zhí)法人員在開(kāi)展雷電災(zāi)害防(略)于(略)年(略)月承接某化工企業(yè)雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)業(yè)務(wù),出具的《雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)報(bào)告》載明檢測(cè)內(nèi)容包含該企業(yè)運(yùn)(略)天面接閃裝置,結(jié)論為“符合規(guī)范要求”。經(jīng)無(wú)人機(jī)航拍勘查,(略)天(略)涉嫌偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)。

(略)年(略)月(略)日,經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查確認(rèn)(略)年竣工驗(yàn)收投用后,未安裝任何雷電防護(hù)(略)接受調(diào)查詢問(wèn)時(shí),其委托代理人稱檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論為實(shí)際檢測(cè)所得,需向(略)檢測(cè)人員核實(shí)差(略)貴港(略)公司提交說(shuō)明,承認(rèn)(略)無(wú)通往屋(略),檢測(cè)人員未實(shí)際檢測(cè),僅依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)注及企業(yè)員工口頭說(shuō)明,直接出具檢測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)論。(略)月(略)日,貴(略)聯(lián)合住建部門(mén)進(jìn)行(略)勘驗(yàn),再次固定了該公司所檢化工企業(yè)運(yùn)(略)屋面未安裝接閃帶、接閃桿等裝置,與檢測(cè)報(bào)告結(jié)論不符的證據(jù)。(略)名義開(kāi)展,相關(guān)法律(略)承擔(dān)。該公司弄虛作假的違法事實(shí)確鑿。

(略)《氣象行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(中氣規(guī)發(fā)〔(略)〕1號(hào))中“情節(jié)較(略)作出罰款人民幣5(略)的行政處罰決定。該公司在法定期限內(nèi)履行行政處罰決定,足額繳納了罰款。

案件要點(diǎn)本案折射出雷電防護(hù)裝置檢測(cè)行業(yè)的典型合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),務(wù)必引以為戒:

1.弄虛作假行為認(rèn)定:檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)注或委托方口頭說(shuō)明,偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)出具檢測(cè)報(bào)告,依法構(gòu)成雷電防護(hù)裝置檢測(cè)弄虛作假。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是防雷安全檢測(cè)責(zé)任主體,必須對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得擅自簡(jiǎn)化或規(guī)避檢測(cè)流程。

2.違法責(zé)任主體認(rèn)定:(略)公(略)名義對(duì)外開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)所引(略)承擔(dān)??偣颈仨毤訌?qiáng)對(duì)(略)支機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性管理與合規(guī)監(jiān)督。

3.免責(zé)理由的排除:“(略)條件受限”無(wú)法到達(dá)檢測(cè)部位,并非出具虛假報(bào)告的合法理由。遇此情況,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄、書(shū)面告知委托方,并協(xié)商合規(guī)處理方案,不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)出具虛假結(jié)論。

4.執(zhí)法取證方式:運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍、多部門(mén)聯(lián)合勘驗(yàn)等現(xiàn)代化、綜合性手段,能夠有效固定復(fù)雜違法證據(jù),提升對(duì)專業(yè)性、隱蔽性違法行為的查處能力。