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今天起施行!湘潭市中小學(xué)校園餐有新規(guī) 咨詢本項(xiàng)目

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(略)月(略)日,《湘(略)園餐管理若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)施行新聞發(fā)布會召開。記者從會上獲悉,這(略)首部專門規(guī)范校園餐管理的地方性法規(guī)將于(略)月(略)日起施行,以法治之力(略)校園食品安全與營養(yǎng)健康“硬防線”。作為一部“小快靈”“務(wù)實(shí)管用”的“微立法”,《規(guī)定》不設(shè)章節(jié),共十四條,聚焦群眾關(guān)切的校園餐問題,對校園餐適用范圍、各方主體責(zé)任、家長監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)管理、安全監(jiān)管、營養(yǎng)保障、督促(略)改、責(zé)任銜接等方面進(jìn)行了明確。此次立法致力于解決三個(gè)層面的現(xiàn)實(shí)問題:在推動責(zé)任具體化上,《規(guī)(略)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細(xì)化教育、(略)場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的具體監(jiān)管職責(zé)(略)“主體責(zé)任”和校長“第一責(zé)任人”制度,構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、銜接緊密的責(zé)任體系。在實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化上,明確校園餐膳食經(jīng)費(fèi)實(shí)(略)上繳費(fèi)直達(dá)賬戶,并規(guī)定食材及原輔材料成本在餐費(fèi)中的最低占比,為保障餐費(fèi)切實(shí)“吃進(jìn)學(xué)生嘴里”提供硬性約束。在確保監(jiān)督實(shí)質(zhì)化上,專門明確“校園膳食監(jiān)督家長委員會”的組建原則、運(yùn)行方式和具體監(jiān)督權(quán)利,賦予家長自費(fèi)陪餐、查閱收支明細(xì)、申請監(jiān)督招標(biāo)等直接監(jiān)督權(quán)利,同時(shí)(略)建設(shè),推動信息互通共享,為多(略)共治、陽光監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)的制度抓手?!兑?guī)定》的出臺,(略)以法治方式保障和改善教育民生的具體實(shí)踐,(略)乃至全國校園餐管理提供有益的“湘潭樣板”。后續(xù)(略)將牽頭推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地,不斷提升校園餐安全管理和營養(yǎng)保障水平,切實(shí)守護(hù)中小學(xué)生健康成長,增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。(略)人大教科文衛(wèi)委(略)、(略)相關(guān)負(fù)責(zé)人(略)回答記者提問。答記者問摘錄問:我們了解到,國家和湖(略)食堂和食品安全已經(jīng)有相關(guān)法律法規(guī)。請(略)為什么還要專門制定一部關(guān)于“校園餐”的地方性規(guī)定?這部《規(guī)定》最大的不同和亮點(diǎn)在哪里?(略)人大教科文衛(wèi)委副主任委員王永新:制定這部《規(guī)定》,核心目的是將(略)級層面相對宏觀的法律法規(guī),(略)校園餐管理的具體實(shí)踐相結(jié)合,轉(zhuǎn)化為更具針對性、可操作性的地方規(guī)范。它主要致力于解決三個(gè)層面的現(xiàn)實(shí)問題,并由此形成了我們的立法特色。首先,是推動責(zé)任具體化。上位法確立了各方有責(zé)的原則框架,但在校園(略)、各相關(guān)職能(略)各自的具體職責(zé)邊界、協(xié)作機(jī)制如何,需要進(jìn)一步厘清。我們的《規(guī)定》第二條和第三條對此作出了清晰界(略)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細(xì)化了教育、(略)場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的具體監(jiān)管職責(zé),(略)承擔(dān)管理主體責(zé)任、校長是第一責(zé)任人的制度。這就構(gòu)建了一個(gè)權(quán)責(zé)清晰、銜接緊密的責(zé)任體系。其次,是實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。針對社會普遍高度關(guān)注的餐費(fèi)使用透明度和營養(yǎng)健康保障問題,《規(guī)定》設(shè)定了符合湘潭實(shí)際的、量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。例如,第五條明確了校園餐膳食經(jīng)費(fèi)實(shí)(略)上繳費(fèi)直達(dá)賬戶,并規(guī)定了食材及原輔材料成本在餐費(fèi)中的最低占比((略)不低于(略)%,(略)不低于(略)%),為保障餐費(fèi)切實(shí)“吃進(jìn)學(xué)生嘴里”提供了硬性約束。第十一條則強(qiáng)化了衛(wèi)生健康部門的專業(yè)(略)色,要求其開展學(xué)生營養(yǎng)膳食指導(dǎo)和監(jiān)測,推動校園餐從“吃得安全”向“吃得營養(yǎng)、吃得科學(xué)”提升。最后,是確保監(jiān)督實(shí)質(zhì)化。為了讓社會監(jiān)督,特別是家長監(jiān)督真正有效、有力,《規(guī)定》第四條專門用一條文明確了“校園膳食監(jiān)督家長委員會”的組建原則、運(yùn)行方式和具體監(jiān)督權(quán)利,包括查閱收支明細(xì)、參與陪餐、監(jiān)督招標(biāo)等。同時(shí),第十條(略)建設(shè),推動信息互通共享,方便家長查詢。這些條款為多(略)共治、陽光監(jiān)督提供了堅(jiān)實(shí)的制度抓手。綜上,這部《規(guī)定》最大的特點(diǎn)和亮點(diǎn)就在于其“小快靈”的體例和“務(wù)實(shí)管用”的取向。全文不設(shè)章節(jié),共十四條,每一條都直面一個(gè)具體問題,力求條文簡潔、指向明確、便于執(zhí)行,是一部旨在解決實(shí)際問題、具有鮮明湘潭特色的“微立(略)、家長等各方面的責(zé)任。請問如(略)食堂監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題,這個(gè)“責(zé)任鏈條”具體是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的?行政部門將如何保障《規(guī)定》的責(zé)任條款不只是“寫在紙上”(略)黨組(略)長周牛:《規(guī)定》所構(gòu)建的是一個(gè)閉環(huán)運(yùn)行、層層傳導(dǎo)的責(zé)任體系,其運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯完全依據(jù)法規(guī)條款本身的設(shè)計(jì)。這個(gè)責(zé)任體系的日常運(yùn)行基(略)履行管理“主體責(zé)任”。依據(jù)《規(guī)定》(略)需全面落實(shí)包括建立制度、專賬管理、信息公示、接受監(jiān)督等在內(nèi)的七項(xiàng)具體職責(zé),這是預(yù)防和解決問題(略)關(guān)口。當(dāng)問題涉及(略)部門的“監(jiān)管責(zé)任”即時(shí)啟動。根據(jù)《規(guī)定》第二條和第九條,教育、(略)場監(jiān)管、公安、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)法定職責(zé)各司其職、(略)兵把守,形成監(jiān)管合力。例如,食品安全(略)場監(jiān)管部門查處,營養(yǎng)健康問題由衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)介入,經(jīng)費(fèi)管理問題由教育部門組織財(cái)政、審計(jì)等部門核查監(jiān)督。家長及社會的“監(jiān)督責(zé)任”是激活和補(bǔ)充上述責(zé)任鏈條的重要力量?!兑?guī)定》第四條賦予膳食監(jiān)督家長委員會明確的監(jiān)督權(quán)利,其發(fā)現(xiàn)問題后的投(略)部門監(jiān)管程序的重要線索來源。為確保這一責(zé)任鏈條不落空,《規(guī)定》第十二條設(shè)立了至關(guān)重要的“督促(略)改”機(jī)制。該條明確列舉了五種必須由相關(guān)(略)限期(略)改的情形(略)對家長委員會、師生家長的投訴舉報(bào)未采取有效措施;阻礙家長委員會行使監(jiān)督權(quán)利;無正當(dāng)理由拒不接受監(jiān)督檢查等。這為追究不作為、慢作為的責(zé)任提供了直接、明確的法規(guī)依據(jù)。作為司法行政部門,我們將從普法宣傳、執(zhí)法保障、法治監(jiān)督三個(gè)維度,推動《規(guī)定》落地見效。一是提升普法宣傳的廣度和深度。將《規(guī)定》(略)普法重點(diǎn)任務(wù)清單,嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,提升各責(zé)任主體的規(guī)則意識和法治素養(yǎng),促進(jìn)師生、家長自覺守法、依法護(hù)法。二是加大行政執(zhí)法保障力度。進(jìn)一步協(xié)調(diào)厘清教育、(略)場監(jiān)管、財(cái)政等部門職責(zé)邊界,健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí),強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資質(zhì)管理,督促指導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),有效提升行政執(zhí)法能力。三是強(qiáng)化法治監(jiān)督精度和強(qiáng)度。通過提高法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督精度,推進(jìn)(略)督查等其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的銜接強(qiáng)度,有效推動校園餐管理責(zé)任條款從“寫在紙上”走向“現(xiàn)實(shí)治理”。問:(略),校園餐的安全是底線中的底線。(略)場監(jiān)管部門作為食品安全的主要監(jiān)管部門,在《湘(略)園餐管理若干規(guī)定》施行后,將如何具體履行監(jiān)管職責(zé),特別是如何運(yùn)用《規(guī)定》中的新要求,來進(jìn)(略)食堂的食品安全防線?(略)黨組(略)長曾正紅:確保“校園餐”的食品安全,(略)場監(jiān)管部門的首要職責(zé)和重中之重?!断妫裕﹫@餐管理若干規(guī)定》的出臺,為我們更精準(zhǔn)、更有效地履行這一職責(zé)提供了有力的法律武器和明確的工作指引。下一步,我們將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面抓好落實(shí):第一,緊扣《規(guī)定》要求,壓實(shí)三方責(zé)任鏈條。我們將嚴(yán)格依據(jù)《規(guī)定》第二條明確的部門監(jiān)管職責(zé),以及第三(略)主體責(zé)任,構(gòu)建(略)主責(zé)、屬地管理、部門監(jiān)管”的三方責(zé)任體系。具體來說,一是強(qiáng)化校方主體責(zé)(略)嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制,配齊配強(qiáng)食品安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。二是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,落(略)年7號文件精神,要(略)黨政干部(略)層(略)級包保(略)食品安全,共同嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn),合力筑牢食品安全防線。三(略)場監(jiān)管部門的日常監(jiān)管責(zé)任,通過春秋開學(xué)季檢查、日常監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)(略)治行動等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,從快從嚴(yán)從重查處校園食品安全違法行為,形成強(qiáng)大震懾。第二,借力智慧監(jiān)管,提升風(fēng)險(xiǎn)防控效能。《規(guī)定》明確提(略)建設(shè),我們將積極協(xié)同教育部門(略)+明(略)的升級與融合。(略)食堂后廚(略),實(shí)現(xiàn)加工制作過程實(shí)時(shí)可視、可查。同(略)技術(shù),對食堂重要設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、專間溫度等進(jìn)行(略)監(jiān)測,變“事后查處”為“事前預(yù)警、事中干預(yù)”,用科技手段提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和處置的及時(shí)性、精準(zhǔn)性。第三,聚焦突出問題,開展靶向?qū)m?xiàng)(略)治。結(jié)合《規(guī)定》精神與學(xué)生飲食特點(diǎn),我們將持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動。一是嚴(yán)把源頭關(guān)(略)食堂食材供應(yīng)商的資質(zhì)審查和抽檢監(jiān)(略)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。二是嚴(yán)管過程關(guān),聚焦加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣、“三防”管控、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展專項(xiàng)檢查。三是嚴(yán)控人員關(guān)(略)食堂從業(yè)人員食品安全知識和操作規(guī)范的培訓(xùn)考核力度,確保制度能落實(shí)、操作合規(guī)范??傊?,(略)場監(jiān)管部門將以《規(guī)定》施行為新起點(diǎn),以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循,堅(jiān)決扛起監(jiān)管責(zé)任,全力守(略)師生“舌尖上的安全”。問:《規(guī)定》(略)月(略)日就要正式實(shí)施了。大家很期待,但可能也會擔(dān)心執(zhí)行不到位。請(略)將如何(略)“啃”下落實(shí)的硬骨頭,確?!兑?guī)定》的每一條都能變成孩子們餐盤里的實(shí)惠(略)黨委(略)長歐陽?。捍蠹业钠诖俏覀児ぷ鞯哪繕?biāo),大家的擔(dān)憂正是我們鞭策自己、狠抓落實(shí)的動力(略)作為《規(guī)定》明確的行業(yè)主管部門,確保其不折不扣地落地見效,是我們義不容辭的核心責(zé)任。接下來,我們將立即行動,重點(diǎn)打好三場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”:第一,打好“全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)”攻堅(jiān)戰(zhàn),確?!岸?guī)”。知是行之始。在《規(guī)定》正式施行前后,我們將立即組織(略)(含幼兒園)校長、園長、(略)管負(fù)責(zé)人及食堂管理人員的專題培訓(xùn)。培訓(xùn)將逐條解讀《規(guī)定》內(nèi)容(略)的主體責(zé)任清單(第三條)、膳食經(jīng)費(fèi)管理要求(第五條)、家長委員會監(jiān)督權(quán)利(第四條)以及違規(guī)(略)改情形(第十二條)等核心條款。我們將通過考核等方式,確保每一位關(guān)鍵崗位的管理人員都熟知法規(guī)要求、明確責(zé)任邊界。第二,打好“對標(biāo)檢查(略)改”攻堅(jiān)戰(zhàn),確?!皥?zhí)規(guī)”。行是知之成。我們將把《規(guī)定》的條文迅速轉(zhuǎn)化為可檢查、可考核、可問責(zé)的工作清單與督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。在新學(xué)期開始后,立即組織開展首輪(略)的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查:膳食經(jīng)費(fèi)是否專賬管理、每月公示是否規(guī)范、食材成本比例是否達(dá)到法定要求、家長委員會是否按規(guī)定組建并有效運(yùn)行、食品安全與營養(yǎng)健康管理制度是否健全等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,將嚴(yán)格依據(jù)《規(guī)定》第十二條,啟動督促(略)改程序,并視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任,確保法規(guī)的剛性約束力。第三,打好“智慧監(jiān)管建設(shè)”攻堅(jiān)戰(zhàn),確保“長效”。科技是提質(zhì)增效的關(guān)鍵。我們將加快推進(jìn)《規(guī)定》第十條所要求的全(略)將致力于(略)合信息公示、食材溯源、視頻監(jiān)控、家長反饋等功能(略)+明廚亮灶”的升級,為管理部門提供高效監(jiān)管工具,為家長和社會提供便捷監(jiān)督窗口。通過技術(shù)賦能,固化好的管理流程,提升監(jiān)管效能,構(gòu)建長效機(jī)制。在此,我代(略)鄭重承諾:我們將設(shè)立并公布(略),全程接受媒體、家長和社會各界的監(jiān)督。我們將以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的舉措,當(dāng)好《規(guī)定》實(shí)施的“施工隊(duì)長”,確保其每一項(xiàng)條款都能從紙面走向現(xiàn)實(shí),最終轉(zhuǎn)化為學(xué)生們餐盤里看得見、吃得著、感受得到的更高水平的安全、營養(yǎng)與健康。(略)
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(e)不得利用采招網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)傳輸任何騷擾性的、中傷他人的、辱罵性的、恐嚇性的、庸俗淫穢的或其他任何非法的信息資料;

(f)不得利用采招網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行任何不利于采招網(wǎng)的行為;

(g)如發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或用戶出現(xiàn)安全漏洞的情況,應(yīng)立即通告采招網(wǎng)。

3.5用戶必須同意遵循以下規(guī)則:

(a)一個(gè)用戶名只屬于一個(gè)企業(yè)或個(gè)人,同一時(shí)間只能在一臺機(jī)器上使用,并且一周內(nèi)不能在超過7臺不同的機(jī)器上使用。 未經(jīng)采招網(wǎng)書面許可,用戶不得將其用戶名、密碼轉(zhuǎn)售、贈與、轉(zhuǎn)借、租供給第三方或用于商業(yè)性用途。否則,由此造成的一切后果和責(zé)任由 用戶承擔(dān);同時(shí),采招網(wǎng)有權(quán)單方面中止為其提供的服務(wù)。

(b)未經(jīng)采招網(wǎng)書面許可,用戶不得利用采招網(wǎng)所獲得的信息用于商業(yè)用途,如發(fā)現(xiàn)用戶與采招網(wǎng)形成競爭或損害采招網(wǎng)的利益, 或采招網(wǎng)認(rèn)為對其正常運(yùn)營造成損害的其他行為,采招網(wǎng)有權(quán)單方面終止其使用資格,由此造成的一切后果和責(zé)任由用戶承擔(dān)。?

4. 內(nèi)容所有權(quán)

4.1 采招網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容受版權(quán)、商標(biāo)和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。

4.2 用戶只有在獲得采招網(wǎng)或其他相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)之后才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。

5. 隱私保護(hù)

5.1 保護(hù)用戶隱私是采招網(wǎng)的一項(xiàng)基本政策,采招網(wǎng)保證不對外公開或向第三方提供用戶注冊資料及用戶在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)存儲在采招網(wǎng)的非公開內(nèi)容,但下列情況除外:?

(a)事先獲得用戶的明確授權(quán);

(b)根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)要求;

(c)按照相關(guān)政府主管部門的要求;

(d)為維護(hù)社會公眾的利益;

(e)為維護(hù)采招網(wǎng)的合法權(quán)益。

6. 免責(zé)聲明

6.1 用戶使用采招網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所存在的風(fēng)險(xiǎn)將完全由其自己承擔(dān);因其使用采招網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)而產(chǎn)生的一切后果也由其自己承擔(dān),采招網(wǎng)對用戶不承擔(dān)任何責(zé)任。

7. 服務(wù)變更、中斷或終止

7.1 如因系統(tǒng)維護(hù)或升級的需要而需暫停網(wǎng)絡(luò)服務(wù),采招網(wǎng)將盡可能事先進(jìn)行通告。

7.2 如發(fā)生下列任何一種情形,采招網(wǎng)有權(quán)隨時(shí)中斷或終止向用戶提供本協(xié)議項(xiàng)下的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)而無需通知用戶:

(a)用戶提供的個(gè)人資料不真實(shí);

(b)用戶違反本協(xié)議中規(guī)定的使用規(guī)則。

7.3 除前款所述情形外,采招網(wǎng)同時(shí)保留在事先通知用戶的情況下隨時(shí)中斷或終止部分或全部網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的權(quán)利,對于所有服務(wù)的中斷或終止而造成的任何損失,采招網(wǎng)無需對用戶或任何第三方承擔(dān)任何責(zé)任。

8. 違約賠償

8.1 用戶同意保障和維護(hù)采招網(wǎng)及其他用戶的利益,如因用戶違反有關(guān)法律、法規(guī)或本協(xié)議項(xiàng)下的任何條款而給采招網(wǎng)或任何其他第三人造成損失,用戶同意承擔(dān)由此造成的損害賠償責(zé)任。

9. 修改協(xié)議

9.1 采招網(wǎng)將可能不時(shí)的修改本協(xié)議的有關(guān)條款,一旦條款內(nèi)容發(fā)生變動,采招網(wǎng)將會在相關(guān)的頁面提示修改內(nèi)容。

9.2 如果不同意采招網(wǎng)對服務(wù)條款所做的修改,用戶有權(quán)停止使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。如果用戶繼續(xù)使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù),則視為用戶接受服務(wù)條款的變動。

10. 通知和送達(dá)

10.1 本協(xié)議項(xiàng)下所有的通知均可通過重要頁面公告、電子郵件或常規(guī)的信件傳送等方式進(jìn)行;該等通知于發(fā)送之日視為已送達(dá)收件人。

11. 其他規(guī)定

11.1 本協(xié)議構(gòu)成雙方對本協(xié)議之約定事項(xiàng)及其他有關(guān)事宜的完整協(xié)議,除本協(xié)議規(guī)定的之外,未賦予本協(xié)議各方其他權(quán)利。

11.2 如本協(xié)議中的任何條款無論因何種原因完全或部分無效或不具有執(zhí)行力,本協(xié)議的其余條款仍應(yīng)有效并且有約束力。

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